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激發體系活力,助力鄉村振興——訪全國水產技術推廣總站站長崔利鋒

發布日期:2019-03-06來源:農民日報打印

  近日,農業農村部下發了《鄉村振興戰略下加強水產技術推廣工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。 

  《意見》指出,圍繞鄉村“五個振興”,聚焦漁業綠色轉型、高質量發展新要求,強化職能、穩定體系,理順體制、創新機制,建強隊伍、充實基層,逐步建成職能明確、運行高效、裝備優良、服務到位的新型水產技術推廣體系和結構合理、技術精湛、作風優良、業績突出的新時代水產技術推廣隊伍,為鄉村振興戰略實施和現代漁業建設提供有力的技術和人才支撐。 

  全國水產技術推廣總站站長崔利鋒在接受記者專訪時表示,《意見》的出臺是深入貫徹落實實施鄉村振興戰略工作部署和全國漁業轉型升級推進會精神的重要舉措,為明確鄉村振興戰略下水產技術推廣體系的新使命、新任務,強化工作部署,激發體系活力,充分發揮水產技術推廣工作在推動漁業轉型升級和鄉村振興中的作用指明了方向。特別是在當前地方各級機構改革的關鍵時期,《意見》為基層水產技術推廣機構穩定職能、開展工作提供了及時有力的政策支持。 

  以下請看專訪記錄: 

  記者:當前水產技術推廣工作面臨怎樣的新形勢,推廣體系和隊伍建設最緊迫的任務是什么? 

  崔利鋒:黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,并將其作為七大戰略之一寫入黨章,將促進農業農村發展提到了前所未有的高度。2018年黨中央國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(20182022年)》,中央農辦召開全國實施鄉村振興戰略工作推進會,對實施鄉村振興戰略進行了全面部署,這些都對漁業發展提出了新的更高要求。去年召開的全國漁業轉型升級推進會,對表對標十九大和鄉村振興戰略實施,提出了到本世紀中葉建成現代化漁業強國的目標,對新時代漁業工作進行了全面部署。 

  水產技術推廣體系作為漁業系統不可或缺的重要技術力量,在助力鄉村振興和推進漁業轉型升級、綠色發展中,肩負著新的歷史使命,其公益性職責是其他市場化主體無法替代的。水產技術推廣體系內,各級機構原隸屬不同行政主管部門,在本輪機構改革當中絕大多數將統一劃歸農業農村部門,目前最迫切的任務是在機構改革之中,鞏固水產技術推廣機構,穩定人員隊伍,統籌謀劃新時代水產技術推廣體系發展思路,把握主攻方向,為助力鄉村振興和促進漁業綠色發展轉型升級做出新貢獻。 

  在此,我們也希望各級地方政府和主管部門能夠給與水產技術推廣體系更多關注,加大“一個銜接,兩個覆蓋”政策落實,明確水產技術推廣的公益性職能和推廣機構的公益一類事業單位定位,鞏固和穩定體系機構、職能、編制、人員,健全建強縣級站,合理布局“三權”歸縣區域站,在基層農技綜合站中明確水產推廣專職崗位和人員,為體系助力鄉村振興戰略實施提供更堅強的保障。 

  記者:《意見》中提到“強化現代模式引領,助力鄉村產業振興”。在支撐水產養殖業發展方面,未來水產技術推廣隊伍將有哪些新作為? 

  崔利鋒:產業興旺是鄉村振興的基礎。十八大以來,全國水產技術推廣體系緊緊圍繞“四轉變”“四調優”要求,落實水產養殖綠色發展“八字訣”,大力推進技術創新、模式創新、機制創新、管理創新,在技術示范、模式引領上取得新進展。如全國水產技術推廣總站打造的集裝箱養殖模式,列入2018年十大引領性農業技術,全國建設示范基地50多個,累計在21個省份推廣養殖箱體1300多個;稻漁綜合種養方面,體系編制發布了稻漁綜合種養技術規范標準,在20余個省份組織宣講與培訓,截至目前全國累計推廣2500多萬畝。 

  今后,水產技術推廣體系將在建立現代養殖技術體系和技術模式上發揮主導性作用: 

  一是加強綠色養殖模式集成示范,重點集成創新和示范推廣一批現代漁業生產模式和漁業關鍵技術,力爭在五年內建成國家級水產健康養殖示范場100個,集成示范漁業主推技術50 

  二是加強現代水產種業服務,依托水產推廣體系試驗示范基地,打造一批水產新品種生產性能測試基地,通過新品種中間試驗和生產性試驗,示范推廣一批優質、高效、多抗、安全的水產養殖新品種,推動“育繁推”一體化; 

  三是以水產技術推廣體系為依托,建設漁業品牌化公共服務示范平臺,聯合開展品牌推介、產品展示、技術發布、經濟分析等產業促進活動,協助各地培育一批水產特色區域公共品牌,促進漁業提質增效。 

  記者:近年來,漁業扶貧開展如火如荼,出現了不少帶動貧困群眾增收的“明星項目”。水產技術推廣隊伍在助力精準扶貧方面有哪些新舉措? 

  崔利鋒:當前,通過技術示范與模式引領,漁業產業扶貧也進入到新的階段。總站在云南元陽縣哈尼梯田扶持建立的8000畝稻漁共作示范區,輻射帶動3萬畝,建成首個水產良種場,滿足2萬畝梯田供苗需求,推動建檔立卡貧困戶3900戶、1.6萬人實現增收,示范區年人均增收1200元。集裝箱養殖模式、池塘工程化循環水養殖模式等示范推廣項目,也在環京津冀地區、武陵山區、新疆、西藏等集中連片特困地區的脫貧攻堅中為當地群眾脫貧解困發揮了良好作用。 

  根據《意見》,全國水產技術推廣體系將進一步承擔好技術幫扶指導工作,做好深度貧困地區產業扶貧的技術指導,結合扶貧地區資源優勢、漁業產業特點和民族文化特色,因地制宜構建稻漁綜合種養、集裝箱養殖、鹽堿水養殖、生態休閑漁業等產業精準扶貧新模式。支持貧困地區致富帶頭人培育,開展貧困地區優質水產品市場對接和品牌推介活動。完成環京津對口幫扶、定點扶貧、片區扶貧及援疆援藏等扶貧重點任務,促進貧困地區農民脫貧致富。 

  記者:前不久農業農村部印發了《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》,請問水產技術推廣工作在推動產業綠色發展方面還面臨哪些任務和挑戰? 

  崔利鋒:推進水產養殖綠色發展將是水產技術推廣工作的重中之重。近年來,全國水產技術推廣體系深入推進漁業結構調整和生產方式轉變,大力推廣循環水養殖、大水面養殖和稻漁綜合種養等生態健康養殖模式,推廣水產養殖節能減排項目,倡導精準用藥、減少用藥,積極引導參與投放人工魚礁、建設海洋牧場、苗種增殖放流等資源養護工作,取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。 

  當前,水產養殖業還面臨著一些困難與問題,如水產養殖布局、品種不盡合理,一些落后的養殖方式仍然存在,產業的規模化、組織化、品牌化程度較低等。全面推進水產養殖業綠色發展任務艱巨,挑戰與機遇并存。 

  為此,《意見》也針對調整養殖結構、轉變養殖方式、防控養殖疫病、提升養殖品質、提供技術支撐等方面做出了具體要求,強調將綠色發展理念貫穿于水產技術推廣體系履職盡責的全過程:一是要服務于調整養殖結構,加快培育、示范、推廣一批優質、高效、多抗、安全的水產養殖綠色新品種;二是要服務于轉變養殖方式,重點示范推廣一批現代漁業綠色生產模式和關鍵技術,如在內陸推廣池塘和工廠化循環水、大水面生態養殖、稻田綜合種養和鹽堿水養殖,在近海推廣貝藻間養、立體生態養殖,在深遠海推廣深水網箱、大型智能平臺養殖;三是要服務于防控養殖疫病,加強水生動物疫病監測預警和風險評估,提高重大疫病防控和應急處理能力;四是要服務于提升養殖品質,推動各地建立健全水產養殖投入品使用記錄制度,組織開展水產養殖用藥減量行動,繼續開展水產主養品種致病菌的藥敏性普查和水產養殖規范用藥科普下鄉活動,加強水產養殖用藥指導。 

  記者:鄉村振興離不開人才支撐,特別是對技術人才的培養。《意見》中提到要加強新型職業漁民培育,請問具體有哪些舉措? 

  崔利鋒:截至2017年底,全國水產技術推廣體系共有機構12305個,推廣示范關鍵技術4304個;指導水產養殖面積365萬公頃,人均指導面積110公頃;服務和指導漁農戶123萬戶;開展漁民技術培訓15894期。據統計,全國水產技術推廣體系每年培訓漁民多達100萬人次以上。 

  人才是強農、興農之本。實施鄉村振興戰略,比以往任何時候都更渴求人才。 

  下一步,推廣體系將充分發揮基層漁業技術人才培養的主渠道作用,通過項目合作、部門協作、農企聯作等方式,加強技術推廣服務的領軍人才和骨干人才的遴選培養,在基層培養出一支高素質“一懂兩愛”水產技術推廣人才隊伍;加強新型職業漁民培育,圍繞鄉村現代漁業產業發展需求開展多渠道、多層次、多形式的新型職業漁民培訓,引導漁民通過職業培訓和技能鑒定,增強就業技能、職業素養和創新創業能力;加強新主體雙創人才培養,加大新型職業漁民、新型主體帶頭人、現代青年漁場主、漁業職業經理人、漁業社會化服務骨干等實用人才培養力度,為鄉村振興戰略實施、漁業轉型升級綠色發展提供堅強有力的人才保障。 

記者:韓超

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